2017年10月09日

全台1500露營區 竟僅5％合法

互踢皮球 地方：等中央訂專法 中央：地方應取締

污水入河 
部分露營區不僅佔用河川地，浴廁（箭頭處）污水直接排入河裡，危害生態。黃羿馨攝

露營區亂象
【綜合報導】全台露營區多達1500多處，合法者僅近5%，眾多違法露營區位處山坡地，涉及濫墾、水土保持等，但現行有多達逾8項法規來規範，且由不同機關主管，有些營地亂象無罰則甚至無法可管，中央和地方政府卻各自為政、互踢皮球，讓業者游走法律邊緣。環保團體和學者呼籲，政府應全面清查露營區，並訂定專法；未來露營區管理應由環保署升格、統整「水、土、林」保育的環境資源部擔責，過渡期則由農委會負起全責。

南投縣有324個露營地，是全台最多，縣府農業處長陳瑞慶說，目前僅有「休閒農業區設置管理辦法」規範合法休閒農場可附設露營設施，縣內申請許可的露營地只有3家，其他都是附設在休閒農場內，盼中央能立專法釐清權責。 

《蘋果》去年底、今年九月接連踢爆露營亂象，至今仍未改善。翻攝畫面

8項法條主管各異

現行有逾8項法規規範露營地。陳瑞慶表示，露營野餐設施的目的事業主管機關在中央是教育部，在地方是教育處。若涉原住民所有地、保留地，南投縣原住民族行政局長張子孝說，要受《原住民族基本法》規範。
屏東縣府秘書長黃肇崇說，現有露營場地多是郊外農地，涉及地目變更，甚至水土保持、環評等，若露營場域遭檢舉，只能先就地目、地上物使用執照，以及是否依法登記露營項目等稽查，期待中央訂專法為依據。
高雄市觀光局長曾姿雯也表示，中央與地方都無露營管理辦法，高市當然也無法核發露營營業執照許可證，若中央能明訂露營區管理相關辦法，地方管理才較明確。
地方政府認為中央應設專法，中央部會卻多認為露營早有專法，不須另立。內政部營建署主秘陳貞蓉說，依規定遊憩用地才能設露營區，若違規由地方政府取締。 

露營地開發涉及刑責和罰則

學者質疑政府決心

水利署解釋，現行法令並未禁止在水源保護區內設露營地，但須符合水土保持與區域計劃等法令。農委會則指，農地開發為露營區，是由內政部或營建署依《區域計畫法》解釋。
對於中央與地方不同調，靜宜大學生態系副教授楊國禎認為，現有法規都有法可管，只是有沒有決心要管，不然設專法還是不管，問題仍存在。
東華大學觀光暨休閒遊憩系助理教授李介祿則認為，政府既鼓勵民眾走向戶外，露營區又是較平民化的休閒旅遊，中央應訂定專法，並由中央主導、地方推出示範露營區，全面清查。他建議由農委會主導訂定專法，規範哪些用地可使用，不要發生像小林村那樣脆弱地區上方也有露營區。 

過渡期農委會負責

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉說，露營區牽涉到不止一個單位，若以用地區分，農委會可能只審查水保計劃，但還可能涉及地質敏感地區、景觀區域、自來水飲用區，以及若發生意外的搶救、搶險等，仍須有專法逐項審核檢驗，行政院在組織改造後，統整「水、土、林」的環境資源部應為中央主管機關，過渡期由農委會負責。
政院現正進行組改最後階段，未來環境資源部將負責環境保護和監測、水利、地質、國家公園、森林保育、水土保持及生態保育等，內政部、經濟部、交通部、農委會部分業務將移撥由其掌理。 

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