2017年11月17日
隨著經濟情勢的演變與經貿國際化、自由化的潮流，2000年1月4日起，農業發展條例由原本的「農地、農有、地農用」，調整為「放寬農地農有，落實農地農用」的政策主軸。相關法律條文的調整，導致全台各地陸續有大批農地釋出，而許多購買農地的地主，卻不見得具有農民身份，例如，在全台一年兩期連續休耕的農地地主中，便有65%不具農保資格。(資料來源：http://e-info.org.tw/node/108223)
自從農地開放買賣以來，在宜蘭，苗栗、南投，甚至外島澎湖，都出現了違規農舍、土地炒作等問題。因為悠閒的田園生活，是不少退休族的夢想。於是，城市人紛紛往平原、山林裡覓地，但農發條例規定蓋農舍要有0.25公頃的農地，戶籍登記滿兩年才能興建農舍，完工五年才能移轉產權，誰願意等那麼久？
一畝良田，卻長出狗籠舍？
於是開發業者為了行銷，發展出不同開發模式。像是找上不受農地開發限制的老農，以其名義在偌大的農地上，蓋起所謂的「一坪屋」，待找到買主後，由買主出資以「改良農舍」擴建，房子蓋好便可立即過戶。於是，人們戲稱：大地什麼都能種，現在不只可以種出豪宅，連狗籠舍也種得出來。
總的來說，農發條例修正的方向，主要是為了促進農地自由買賣、維護農場經營效率、解決耕地權屬糾紛等正面意義。卻因為放寬農地取得的限制及調降農地分割面積，造成大量投機行為及後續農舍浮濫開發等問題。不但一步步地蠶食良田，造成農田細碎化，農地價格飆漲，其所造成的生活污水與日照陰影等，更連帶影響周邊農田耕作。
「撥亂扶正」，小心「矯枉過正」
因為投機行為所帶來的破壞，不僅造成上述亂象，致使許多實際從事農業生產經營的小農，無法以合理價格取得農地，滿足農業生產需求。因此，政府不得不嚴修法令，除了打擊不法並保護山林外，也希望能將農村開發，帶往集村的方向，以促進田園山林能以大面積、原山原貌保存，以避免大量農地流失。
惟農業政策的修改，除了限縮農舍興建者的資格外，對於農地農用的定義與內容亦有所調整。只是「積極作為」卻不免令人感到「矯枉過正」。導致許多願意回歸山林、投身農業生產的購屋者對於繁複的法規內文望之卻步，無從選擇一處合法且永續的農舍生活，對於夢想中的退休生活更不知何去何從。
農民資格應具備：
以自居為標準，您想過怎樣的生活？
或許，土地開發者與有心購屋者都應反思，何種生活才是你我想要的。農地消失不只是農村受害，而是高價的農地成本，犧牲的不只是一方土地，而是農村的願景，國家的永續。所以，合法，永續，大面積保存，才是農舍開發正確之道。
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